靖江效应？

近年來，江蘇省靖江市以“清潔家園、美麗鄉村”為主題，以農村公共服務運行維護“1189”模式（“11”即11項江蘇省地方標準，“8”即農村“八位一體”綜合管護，“9”即九大運行保障機制）為引領，以農村垃圾污水治理、農村廁所革命和村容村貌提升為主攻方向，持續改善農村人居環境。

圍繞“優、強、真”，高位並進抓推廣

農村環境長效管護是一項民生實事工程，靖江市通過試點形成“1189”模式，讓全市農村環境的管護有標可依、有章可循、有據可考。

優化機制，高效率推廣。靖江市委、市政府明確由市農業農村局牽抓總，市財政、市場監督、城管等部門分線負責，成立“1189”模式推廣專項督查組，分鎮檢查指導，各鎮建立工作專班，實現部門鄉鎮聯動，鎮村齊抓共管，共同發力、高效推廣。

分類規劃，高質量推廣。堅持規劃引領，以鄉鎮為單位，按照“全面出擊、規範達標、重點打造、提標升級”的要求，綜合考慮行政村集體經濟收入、產業發展、基礎設施建設等方面的實際情況，因地制宜、分類推廣、梯次推進。

加大投入，高水平推廣。市級財政真金白銀投入，在原有管護經費2400萬元總盤子不變的基礎上，專門設立農村公共服務運行維護推廣專項引導資金530萬元，各鄉鎮也相應設立了配套資金，盡量讓村少負擔、不負擔。

攻堅“特、難、全”，多措並舉促提升

靖江市堅持問題導向，統籌集成農村人居環境與“1189”農村公共服務運行維護兩項工作，通過補短板、強弱項、抓重點、創特色等措施，既鞏固了“1189”模式成果，又實現了突出整治重點、補齊民生短板的目標。

聚力實施百日行動。圍繞“四清（清垃圾、清雜草、清路障、清庭院）、四化（綠化、凈化、美化、亮化）、四改（改路、改廁、改圈、改垃圾處理方式）”，實施“五面清潔（路面、墻面、水面、坡面、院子裏面）”百日行動，打好每個突擊戰，打贏每個攻堅戰。出臺《靖江市整治農村人居環境推進美麗鄉村建設三年行動計劃》，為工作推進提供全面支撐。

重點突破兩大難點。針對村莊污水難點，按照“村莊覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態、治污效果良好”要求，全面推動村莊生活污水治理一體化建設，啟動實施179個行政村、629個自然村、49224戶農戶的生活污水治理PPP項目。針對露天糞坑難點，2018年初，大力推進“廁所革命”。經過摸底調查，市政府出臺了年度改廁實施方案，將三格式化糞池建設與生活污水PPP項目實施無縫銜接，目前已完成6400戶的廁污和生活污水共治項目。

著力打造兩大亮點。在農藥廢棄包裝物回收上，已形成的“以零差率配供點為回收主體，鎮村部門協調監督、現代農業綜合服務公司集中存放運輸、專業環保單位集中處置、回收費用財政補貼”的回收處置機制，實行“一線回收”，加大財政扶持力度。目前，農藥廢棄包裝物回收率達60%以上，回收的包裝物無害化處理率達100%。在典型示範上，以特色田園鄉村建設為抓手，培育承載鄉愁記憶、具有田園詩意的“世外桃源”式鄉村，形成整合產業、文化、旅遊等資源的靖江特色田園集群。

強化“責、考、督”，真抓實幹見成效

為抓實抓好農村人居環境整治工作，靖江市堅持把明責任、嚴考核擺在突出位置，堅持部門鄉鎮齊發力，幹部群眾同心幹。

強化責任落實。堅持分級負責、分類推廣、分步實施，牽部門負責組織、協調、督查和考核，成員單位根據自身職能按照分類管理的原則，抓好業務培訓和分線考核。

強化督查考核。市級層面組成聯合考核組，負責全市農村環境長效管護和“1189”模式推廣的督查和考核。考核結果與資金挂鉤，並納入全市綜合考評、機關績效考核和鄉村振興目標管理績效評估體係。

強化組織推進。實行管護和推廣項目化、項目清單化、時間節點化，每季召開現場觀摩推進會，激勵先進，鞭策後進。不斷激發農民群眾“自己的事自己辦”的行動自覺性，營造村民自我服務、主動改善居住環境的良好氛圍，建立起群眾自覺維護、自我管理的長效管理新機制。

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